¿Qué es la Resolución 0312 de 2019?
La Resolución 0312 del 13 de febrero de 2019, expedida por el Ministerio de Trabajo de Colombia, define los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para empleadores y contratantes.
Esta resolución reemplazó la Resolución 1111 de 2017 y ajustó los requisitos para hacerlos proporcionales al tamaño de la empresa y al nivel de riesgo de sus actividades. Su objetivo es garantizar que todas las empresas colombianas, independientemente de su tamaño, cuenten con un sistema básico que proteja la salud y seguridad de sus trabajadores.
La resolución se articula con el Decreto 1072 de 2015 (Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6), que es el marco general del SG-SST. Mientras el decreto establece el qué y el cómo implementar el sistema, la Resolución 0312 define los estándares mínimos verificables por el Ministerio de Trabajo.
¿Cuál artículo de la Resolución 0312 aplica a mi empresa?
La resolución diferencia los requisitos según dos variables: el número de trabajadores y la clase de riesgo (asignada por la ARL según la actividad económica).
| Artículo | ¿A quién aplica? | Estándares |
|---|---|---|
| Art. 3 | ≤10 trabajadores · Riesgo I, II o III | 7 estándares |
| Art. 7 | 11–50 trabajadores · Riesgo I, II o III | 21 estándares |
| Art. 9 | Riesgo IV o V (cualquier tamaño) · Más de 50 trabajadores (cualquier riesgo) | 60 estándares |
| Art. 16 | Contratistas con entidades del Estado · ≤10 trabajadores · Riesgo I, II o III | Estándares especiales |
Artículo 3 — Empresas con 10 o menos trabajadores y riesgo I, II o III
Este es el artículo con los requisitos más básicos, diseñado para microempresas y pequeñas empresas con actividades de bajo riesgo. Los 7 estándares mínimos son:
- Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral — todos los trabajadores afiliados a EPS, AFP y ARL.
- Capacitación en SST — mínimo una capacitación anual sobre seguridad y salud.
- Plan Anual de Trabajo — documento básico con objetivos, metas y actividades SST del año.
- Evaluaciones médicas ocupacionales — examen de ingreso y periódico según el riesgo.
- Identificación de peligros — inventario básico de los riesgos del lugar de trabajo.
- Medidas de prevención y control — acciones concretas frente a los riesgos identificados.
- Programa de capacitación — plan documentado de formación en SST para todos los trabajadores.
Artículo 7 — Empresas de 11 a 50 trabajadores y riesgo I, II o III
Para empresas medianas con riesgo bajo o moderado, el artículo 7 exige 21 estándares agrupados en cuatro ciclos del PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar):
- Planear (25%): Recursos humanos, técnicos y financieros para SST; política y objetivos; identificación de trabajadores que se dedican a trabajo en casa.
- Hacer (60%): Gestión de la salud (evaluaciones médicas, restricciones, ausentismo), gestión de peligros y riesgos (matriz de riesgos, plan de prevención de emergencias), gestión de amenazas.
- Verificar (5%): Revisión por la alta dirección; auditoría anual del SG-SST.
- Actuar (10%): Acciones preventivas, correctivas y de mejora; planes de mejoramiento.
Artículo 9 — Empresas con riesgo IV o V, o más de 50 trabajadores
Este artículo aplica a empresas con actividades de alto riesgo (construcción, minería, industria química, etc.) o a empresas grandes. Exige los 60 estándares completos del SG-SST distribuidos en todos los ciclos del PHVA.
Entre los requisitos adicionales frente al artículo 7 se encuentran: COPASST (Comité Paritario de SST), Comité de Convivencia Laboral, perfil sociodemográfico, brigadas de emergencia, investigación de todos los accidentes e incidentes, indicadores del SG-SST, rendición de cuentas, y revisión gerencial documentada.
Artículo 16 — Trabajadores y contratistas del sector público
El artículo 16 aplica a trabajadores independientes, contratistas y subcontratistas que prestan servicios a entidades del Estado. Aunque la empresa sea pequeña (≤10 trabajadores, riesgo I, II o III), debe cumplir estándares adicionales relacionados con la gestión contractual de la SST.
Cómo se califica el cumplimiento de la Resolución 0312
El cumplimiento se expresa en porcentaje. Cada estándar tiene un peso porcentual asignado en la tabla de valores de la resolución. La calificación final determina el nivel de cumplimiento:
- 0% – 60%: Crítico. Requiere plan de mejora inmediato y reporte al Ministerio de Trabajo en máximo 3 días hábiles.
- 61% – 85%: Moderadamente aceptable. Requiere plan de mejoramiento en el año.
- 86% – 100%: Aceptable. Mantener la mejora continua y detectar nuevas oportunidades.
La autoevaluación debe realizarse anualmente, generalmente en el mes de diciembre del año anterior al que se evalúa. El plan de trabajo del siguiente año debe basarse en los resultados de esta evaluación.
Sanciones por incumplimiento
El Ministerio de Trabajo puede sancionar a las empresas que incumplan la Resolución 0312 y el Decreto 1072. Las multas van desde 1 hasta 500 salarios mínimos mensuales vigentes (SMMLV), dependiendo de la gravedad de la infracción:
- Infracciones leves: hasta 5 SMMLV
- Infracciones graves: hasta 20 SMMLV
- Infracciones muy graves: hasta 500 SMMLV, cierre del establecimiento o suspensión de actividades
Adicionalmente, en caso de accidente de trabajo grave o mortal, el empleador puede enfrentar responsabilidad civil y penal si se demuestra que no implementó las medidas de prevención exigidas por la ley.