¿Qué es el Decreto 1072 de 2015?
El Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015 es el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo en Colombia. Compiló en un solo instrumento toda la normatividad laboral reglamentaria vigente hasta esa fecha.
Para el tema de seguridad y salud en el trabajo, la sección clave es el Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6, que corresponde a los artículos 2.2.4.6.1 a 2.2.4.6.42. Allí se regula el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), sus principios, componentes, obligaciones y el modelo de implementación basado en el ciclo PHVA.
¿A quién aplica el Decreto 1072 de 2015?
El decreto aplica a todos los actores del sistema de riesgos laborales en Colombia:
- Empleadores: personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, que tengan trabajadores vinculados mediante contrato de trabajo.
- Contratantes: empresas que contraten personal por prestación de servicios.
- Trabajadores dependientes e independientes.
- Empresas de servicios temporales y sus trabajadores en misión.
- Administradoras de Riesgos Laborales (ARL).
- Organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo.
No hay mínimo de trabajadores: si tienes al menos un trabajador, estás obligado a implementar el SG-SST.
Estructura del SG-SST según el Decreto 1072
El SG-SST es un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, que incluye políticas, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora para anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Los componentes principales son:
- Política de SST: compromiso escrito de la dirección con la SST.
- Organización: responsabilidades, COPASST o Vigía SST, comité de convivencia.
- Planificación: identificación de peligros, evaluación de riesgos, objetivos y plan anual de trabajo.
- Aplicación: gestión de la salud, gestión de peligros y riesgos, gestión de amenazas.
- Auditoría y revisión: autoevaluación, auditoría interna, revisión por la alta dirección.
- Mejoramiento: acciones preventivas, correctivas y planes de mejora.
Principales obligaciones del empleador
El artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 establece las obligaciones de los empleadores. Entre las más relevantes:
- Definir, firmar y divulgar la política de SST.
- Asignar y comunicar las responsabilidades en SST a todos los niveles de la organización.
- Asignar y garantizar el presupuesto para implementar el SG-SST.
- Garantizar la consulta y participación de los trabajadores.
- Informar a los trabajadores sobre los riesgos de su trabajo y las medidas de protección.
- Implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
- Realizar evaluaciones médicas ocupacionales de acuerdo con la normatividad.
- Custodiar las historias clínicas ocupacionales y garantizar su confidencialidad.
- Garantizar la disponibilidad de personal responsable del diseño e implementación del SG-SST.
Decreto 1072 de 2015 vs. Resolución 0312 de 2019
Muchas empresas confunden estos dos instrumentos. Aunque están estrechamente relacionados, cumplen roles distintos:
| Norma | ¿Qué define? | ¿Cómo se usa? |
|---|---|---|
| Decreto 1072/2015 | El marco general, los principios y las obligaciones del SG-SST | Es la base legal. Define el "qué hacer" y el "por qué" |
| Resolución 0312/2019 | Los estándares mínimos verificables por el Ministerio | Es el instrumento de evaluación. Define el "cuánto se cumple" |
En la práctica: el decreto te dice qué sistema debes construir, y la resolución te dice cuáles son los mínimos que el Ministerio de Trabajo va a verificar en una inspección.
El ciclo PHVA en el SG-SST
El Decreto 1072 adopta el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar) como modelo de implementación del SG-SST:
- Planear: identificar peligros, evaluar riesgos, definir objetivos y plan de trabajo.
- Hacer: ejecutar el plan, capacitar trabajadores, gestionar la salud, controlar peligros.
- Verificar: auditar, medir indicadores, investigar accidentes, revisar con la alta dirección.
- Actuar: implementar mejoras, corregir desviaciones, actualizar el sistema.
Documentación obligatoria del SG-SST
El artículo 2.2.4.6.12 del decreto exige conservar los siguientes documentos como mínimo:
- Política y objetivos de SST
- Responsabilidades asignadas para el SG-SST
- Identificación anual de peligros y valoración de riesgos
- Informe de condiciones de salud y perfil sociodemográfico
- Plan anual de trabajo firmado por el empleador
- Programa de capacitación y entrenamiento
- Procedimientos e instructivos internos de SST
- Registros de entrega de EPP
- Registro de inducción y reinducción
- Investigación de accidentes e incidentes
- Identificación de amenazas y plan de prevención de emergencias
- Programa de vigilancia epidemiológica (cuando aplique)
Sanciones por incumplimiento del Decreto 1072
El incumplimiento del Decreto 1072 y las normas de SST puede generar sanciones bajo la Ley 1562 de 2012 y el Código Sustantivo del Trabajo:
- Multas de hasta 500 SMMLV por incumplimiento de normas de salud ocupacional.
- Cierre del establecimiento hasta por 120 días si hay riesgo grave para los trabajadores.
- Responsabilidad civil en caso de accidente de trabajo por omisión del empleador.
- Responsabilidad penal en casos de lesiones graves o muerte por negligencia probada.